Информационный портал поддерживается АНО "Сибирский Медиа Центр", РОО "Сибирский Сутяжник", ОД "Гражданский Дозор", ОО Творческий Клуб "Золотая Канитель".

Отчет

о посещении областной конференции "Социальная активность населения в работе органов местного самоуправления: возможности, проблемы, перспективы", которая состоялась в Большом зале Администрации Новосибирской области, глазами представителя общественности области.

Прибыли на конференцию за 15 минут до начала. При регистрации обратили внимание на странную систему: всех прибывших разделили по буквам алфавита отдельно и "город Новосибирск" отдельно. Мозгов не хватило, чтобы понять- зачем? Но об этом потом.

При регистрации выдалипрограмму конференции , авторучку с рекламой и брошюру "Рекомендации для авторов социальных проектов" неизвестно кем изданную, неизвестным тиражом и с неизвестным автором. При этом на второй странице обложки стоит пометка: "Издание осуществлено в рамках гранта Администрации Новосибирской области". Любопытно, что на седьмой странице интригующая запись: "Грант - средства бюджетов Пермской области…".

А на 80 странице запись о пособии по самооценке для исполнителей социальных проектов, "Как выполняется ваш проект?" Пермь, 2002, 16с. Авторский коллектив: Жуков А.А., Шабанова Л.Н., Блусь П.И. На предпоследней странице коммерческая реклама, поэтому не указан тираж. Обычно так делают, чтобы не платить налог на рекламу и не платить авторам. Сделали вывод: - Незаконное издание и на деньги налогоплательщиков Новосибирской области. Надо будет сделать заявление в компетентные органы. Пусть проверят.
Внимание привлек богато сервированный стол: бутерброды с различными деликатесами, печеные пирожки с различной начинкой, чай с лимонами, кофе, минеральная вода, газировка. И все даром! На вопрос, кто оплачивает это все, симпатичные официантки, обслуживающие закусывающих, пояснили: "Администрация области". Сделал вывод: - Проедаются деньги налогоплательщиков. Надо будет сделать заявление в компетентные органы.
Позвали в зал, наполовину заполненный. Ведущая, не представившись, объявила о начале работы, огласила программу и предоставила слово первому выступающему. В зале работали операторы телевидения. Все чинно, благородно.

Филичев А.Г.: заместитель главы администрации области- руководитель департамента развития общественных связей. Во вступительном слове поприветствовал участников конференции, сказал о важности рассматриваемых вопросов и выразил официальную благодарность "организаторам" - Сибирскому центру общественных инициатив (далее - СЦПОИ).

Из программы я узнал, что организатором конференции также является Администрация Новосибирской области. Тогда почему замглавы Администрации области благодарит общественное объединение граждан в форме "фонд", за организацию конференции? Так кто же организатор конференции? И почему государственный орган власти совместно что-то организует именно с этой негосударственной структурой? Сделал вывод: - Нарушается российское законодательство, принцип равноудаленности от власти. Надо будет сделать заявление в компетентные органы. Пусть проверят. На каком основании используется федеральное имущество- помещение и почему у ведущей конференцию за спиной на стене весит рекламный плакат, соседствующий с атрибутами власти государства - государственным флагом Российской Федерации и флагом субъекта Федерации по размеру их превышающий?

Панарин В.И.: начальник управления общественно- политических связей НСО, выступил с докладом "Роль общественности в решении проблем муниципальных образований", однако доклад был в основном посвящен статистическим данным о грантах, которые раздавала областная администрация. Например, присутствующие узнали, что 47 городских и 47 сельских организаций получили гранты. В частности грант, выигранный СЦПОИ, был реализован в сельских районах области.
Так что тема доклада раскрыта не была, докладчик не подготовился, присутствующие так и не узнали какова же "роль общественности в решении проблем муниципальных образований", и каких именно проблем. Хотя данный доклад был ключевым и мог бы задать тон всему мероприятию.

Малицкая Е.П.: президент Межрегионального общественного фонда "Сибирский центр общественных инициатив", был заявлен доклад "Вовлечение общественности в решение проблем местного сообщества". Вместо этого мы узнали, что СЦПОИ совместно с администрацией области! провели серию семинаров. Но для кого именно - не сказала. Не узнали мы, в решении каких проблем местного сообщества помогли эти семинары. Потом сообщила, что и СЦПОИ сам выдавал свои гранты, но кому и зачем, опять мы ничего не поняли. Рассказала об одной организации, которая высаживала саженцы, с целью остановить овраги, но финансов при этом не получала. Другая сельская организация вроде получила грант, для создания имиджа деловых женщин, но зачем ей это надо, мы так и не поняли. Так что тема доклада, мягко говоря, не соответствовала содержанию, так как осталось непонятно, каким способом в дальнейшем собирается СЦПОИ вовлекать общественность в решение каких то проблем.
Анализируя название доклада я сделал вывод, что существует большая проблема с вовлечением населения в решение каких то проблем. Но, потрудившись над проведением несколько семинаров и истратив немало денег налогоплательщиков, СЦПОИ решил эту проблему и кого- то, куда- то вовлек. Однако от общественности скрывают эту информацию. Более того, термин "вовлечение" используемый в названии доклада, более употребим в связке со словом "несовершеннолетнего" и употребляется для обозначения действия, когда влекуемый не осознает последствий происходящего.

ЮдинцеваО.В.: начальник отдела, специалист государственно-провового департамента администрации Новосибирской облсти, "О реформе местного самоуправления в России". Из ее доклада стало известно, что "они посылали поправки, около 7000 штук но, к сожалению, был принят закон, предложенный президентом". Так что мы все поняли, что президент и закон плохой, а они - "белые и пушистые". Потому, что наша область первая в России по реализации этого закона. Также мы узнали, что в нашей области уже существуют 30 муниципальных районов, 460 муниципальных поселений и 5 городских округов - Бердск, Обь, Искитим, Кольцово и Новосибирск. Было еще много желающих, таких как Барабинск, Татарск, но им не дали этого статуса. Кто и почему не дал, я так и не понял. Думаю, что остальные тоже. Доклад заявлен не совсем в тему конференции, потому что ключевое слово конференции -"население", которое к реформе местного самоуправления отношение имеет опосредованное.

Мамулат Н.Е.: депутат областного Совета депутатов, "Развитие местного самоуправления в Новосибирской области". Самый образный и не понятный поначалу доклад был начат с того, что докладчик стал рассказывать о распределении полномочий между федеральной властью и местным самоуправлением. И что это очень страшно, потому что - "Мы (Облсовет) скажем: Вы отвечаете за школу! Вас избрали - Вы и отвечаете!". Также приводились некоторые сравнения: "Я грубо говорю - Вы строите дорогу, 50% денег у Москвы, а 50% - сами!".
После этого последовали сложные логические выкладки. "Глава администрации решил построить мост, а нужна была дорожка. Это, как муж в семье, решил купить холодильник, значит иди, бери кредит в банке. Это Вы зря думаете: нам дали власть - теперь мы заживем! Это целый ком - целое колесо накатиться на местное самоуправление!". Докладчик пугал всех участников конференции: взяли власть, - ищите сами деньги! Раньше был КПСС - теперь местное самоуправление!
Затем докладчик перешел к критике ТОСов. "Я не могу понять. Что это такое -ТОСы? Все жалуются, жалуются - самых крикливых власть собрала! Нет печати, подписи! С ними надо что- то делать! У меня на округе завелись такие: требуют телефон, три палки колбасы на день рождения!" Закончил докладчик загадочно: "Если будет президент назначать губернаторов, мэров, местное самоуправление - тот и будет. А мы там (видимо депутаты Облсовета) решим. А в Москву вас не пустят!".
Так что этот докладчик, правда, в весьма своеобразной форме, более - менее полно и доходчиво раскрыл перспективу, указанную в теме своего доклада и вписался в тему конференции. "Возможности - никаких, проблемы - большие, а перспективы - слабые".

Гладких В.В.: заместитель начальника управление общественных связей мэрии г. Новосибирска, "Роль ТОСов в развитии территории". Лил мед и патоку, идиалистически рассказывая о подъездах, какие они будут красивые, когда все жители станут ТОСами. Какие "альпийские горки" с непременными фонтанами и гуляющими мамашами с краснощекими бутузами будут в каждом дворе, где будет создан ТОС. С ностальгией рассказывал о царских временах, когда между деревней, жившей общинным строем и властью существовал "мировой посредник". Ему нужно всем миром купить дом, обеспечить полным довольствием и он будет "вести переговоры с властью". Так он видит роль ТОСов. Себя он видел - видимо властью. Славил бога, "за то, что существуют конкурсы социально значимых проектов". Но почему, мы не поняли. Но перед этим он, что- то говорил о финансировании ТОСов.
Очень хотелось ему возразить и в качестве примера привести опыт самоуправления маленьких американских городов, где население само выбирает себе мэра- хозяйственника, шерифа и судью, которые действительно подотчетны населению. А в нашем случае происходит совсем другое: муниципальная власть, дабы снять с себя всякую ответственность за коммунальное хозяйство, находит воинственных пенсионеров, которым не сидится дома - "крикливых", проводит некое подобие выборов и создает ТОС. А фактически- структурные подразделения. Потом посылает их "вымогать" деньги у депутатов, предпринимателей, у всех подряд. Я присутствовал на одном собрании ТОСов, где председатели прямо требовали от главы района: "Не давайте коммерсантам права на торговлю и аренду земли без нашего согласования!" И он им обещал! И напутствовал: "Но вы и сами деньги ищите…"
Кроме этого, мэрия, через публичные конкурсы, перекачивает деньги бюджета предназначенные для поддержки общественных организаций, выполняющих общественно полезные проекты, способствующие развитию гражданского общества, в эти свои структурные подразделения- ТОСы, которые должны заниматься улучшением и ремонтом муниципальной собственности- подъездов, дворов и т.п. Получается очень даже выгодно: и перед Советом Европы отчитываемся, у нас- де на построение демократического общества тратятся бюджетные деньги, и даже на конкурсной основе. И мы, заплатив муниципалитету квартплату 100%, будем сами все ремонтировать даром! Ладно, хоть деньги на лопаты, саженцы и краску для ремонта "выиграем на конкурсе"! Тогда зачем нам такая власть, если мы все сами и будем делать в ТОСах!? Это напоминает мне сюжет из кинофильма "Вокзал для двоих", где герой Никиты Михалкова снимает штаны и быстренько уговаривает героиню Людмилы Гурченко: "Сама, сама, сама, давай быстренько- быстренько сама…"

Бахтина С.А.: начальник отдела по делам молодежи администрации Сузунского района, "Вовлечение населения в принятие решений на местном уровне". Этот доклад, скорее отчет вышестоящему начальству, более- менее соответствовал названию. Мы поняли, что они (администрация Сузунского района) вовлекает (значит незаметно!) население через сходы, уличные комитеты, молодежный парламент. Эти "парламентарии" выполняли различные проекты. Теперь намечается поиск финансирования. Все хорошо!
Вот только "общественно полезная деятельность" в докладе почему то называется "принятие решений". Как несовершеннолетние "парламентарии" могут какие-то "принимать решения", если по российскому законодательству они могут совершать только мелкие покупки? Зачем чиновники врут и забивают детям головы, что они "молодежный парламент", если они даже не прошли регистрацию в Управлении министерства юстиции РФ? Царь Петр 1 создавая "потешные войска" знал, что все они со временем станут настоящими солдатами. Этично ли взрослым дядям и тетям вовлекать детей в "молодежную политику", если в Российской Федерации политическая деятельность регулируется законом "О политических партиях"? А политическая деятельность вне закона - запрещена!

Пахоменко В.И.:заместитель главы администрации Убинского района, "Повышение эффективности работы органов власти в социальной сфере". Наоборот, все плохо. Сообщил, что у нас существует Пенсионная система, льготы. Пожилой - значит самый обездоленный, беззащитный. Обратились в геронтологический центр, в СЦПОИ. Открыли "клуб общения". Сегодня клуб имеет все необходимое: мебель, музцентры и инструменты, караоке и телевизор, помещение 110 квадратов. Всей оргтехникой безвозмездно пользуются в администрации. Директор клуба общения - завотделом по работе с пожилыми людьми и инвалидами центра социального обслуживания населения администрации района. Создали еще 16 таких объединений. Ни одно заседание общественности не проходит без кураторов территориальной администрации или органов местного самоуправления. Принимают в клуб только одиноких пожилых граждан. Уже сыграли 9 свадеб между членами клуба.
Почему отчет чиновника о проделанной работе с пожилыми гражданами был зачитан на конференции "Социальная активность населения в работе органов местного самоуправления: возможности, проблемы, перспективы"? Как могут пожилые, обездоленные, беззащитные и одинокие граждане участвовать в работе органов местного самоуправления? Тема доклада не вписывается в канву конференции.

Неустроева Н.Н.: начальник отдела по делам молодежи администрации г. Искитима, "Опыт проведения конкурса социальных проектов в районе". Очень помог СЦПОИ. Участниками конкурса были молодые люди от 15 до 30 лет. Конкурсная комиссия 4 месяца работала с заявителями и они "защитили конкурсные проекты". Очень подробно рассказала о том кто, за что получил и сколько конкретно денег.
Из темы доклада- отчета не усматривается связь с темой конференции, кроме слов "социальная - социальных". Как конкурсанты, которых "натаскивала 4 месяца конкурсная комиссия", участвуют в работе местного самоуправления? И куда натаскивала? Зачем было людям головы морочить? Непонятно.

Акулова Л.А.: депутат Колыванского районного совета, "Связь муниципальной власти и общественности". Весь доклад свелся к похвалам в адрес администрации и лично губернатора. Очень просилась в Общественный Совет для распределения материальных ресурсов. В обмен предлагала долю ответственности за свою "малую Родину".
Так что ничего присутствующие не узнали о "связи муниципальной власти и общественности", а жаль. Зачем было конференцию устраивать!?

Галл-Савальский И.В.: председатель НОО ВОИ, "Роль местных организаций ВОИ в решении проблем муниципальных образований". Доклад начал с загадочного утверждения: "Если не будет интереса - не будет местного самоуправления!". Очень расхваливал своих инвалидов: "У инвалидов есть время, деньги и желание общаться". Рассказывал о своем личном участи в "тимуровском движении", как он утром, идя на работу, заходит к женщине- инвалиду и предлагает ей свои услуги- купить булку хлеба. Предлагал властным структурам для решения проблем местного самоуправления все свои организации. "Они имеют четкие места дислокации, оргтехнику, мобильны и организованны!"
Участники конференции так и не узнали, какова роль "местных организаций ВОИ" в решении проблем муниципальных образований. Видимо в будущем, если власть захочет, то "местные организации ВОИ" решат все проблемы муниципальных образований.
Из анализа выступления докладчика и темы конференции следует вывод, что возможности у части населения, но только входящего в "местные организации ВОИ" участвовать в работе органов местного самоуправления есть, но есть и проблема - власти не предлагают и "интереса" нет. Но перспектива - есть! Очень хороший доклад, хотя несколько циничный в отношении части инвалидов. Деньги всем платят одинаково, но одни вынуждены покупать лекарства, а другим оно не надо. Одни могут передвигаться сами, некоторые имеют личный транспорт, а другие прикованы к постели. Многие могут и хотят общаться, а другие не имеют такой возможности. Видимо в НОО ВОИ принимают не всех подряд, а только некоторых…

Соболева Т.В.: директор городской библиотеки г.Искитима, "Использование социальных технологий". Очень тихо отчиталась о работе то ли клуба, то ли библиотеки. Перечислила все мероприятия. Деньги им выделяет "социальная защита". Очень благодарны всем.
Так осталось и не понятным, о чем доклад и как он соотносится с темой конференции. Опять только словом "социальная". Почему организаторы публичной конференции допускают такой не профессионализм?

Клепиков А.И.: зам. председателя Совета социально-ветеранского клуба "Посиделки". "Организация взаимопомощи в селах Убинского района". Очень громко и пафосно рассказал об организации в 2001 году при "соцзащите" клуба "Посиделки". Президент клуба - госчиновник, завотделом. Курирует - замглавы администрации района. Клуб имеет несколько секторов, в том числе "сектор гласности!". Говорил, что клуб "Посиделки", состоящий судя по названию из ветеранов, хотел бы воспитывать молодежь, но не сказал как. Рассказывал, что хор клуба под "Караоке", подаренном каким то Морозовым, веселят ветеранов и молодежь, ездят по району. Рассказал, что депутат Харитонов подарил им баян. Что они очень социально активны. Под конец, слыша одобрение зала, "раздухарился" так, что ведущая конференции еле выгнала его с трибуны.
Очень грустно было его наблюдать, видя, что человек, не понимает, что его используют, выставляя как эталонного "представителя общественности", предлагая прочитать доклад на областной конференции. Мне он напомнил персонажа из кинофильма "Свадьба", с Эрастом Гариным в главной роли. Когда приглашенный на свадьбу глуховатый отставной "генерал" выпил рюмку и стал громко рассказывать о морской службе, а над ним просто посмеялись.
Но почему посмеялись над всеми нами организаторы конференции, приглашая на такую "областную конференцию"? Но об этом дальше.

Перекрестов В.Н. профессор Аграрного университета, директор Информационно-консультативного центра (крестьянских) фермерских хозяйств Новосибирской области, "Развитие кооперации как механизм активизации населения". Вообще не в теме конференции. Как умный человек, попытался оправдаться, заявив, что кооперация сливается с местным самоуправлением по сути. Обещал, обернувшись к ведущей, подать заявку на гранты.

После этого ведущая, совсем не в тему конференции, объявила о награждении участников конкурса "Социальная звезда" и началось совсем уже странное и шокирующее…

Заместитель главы Администрации Новосибирской области, чиновник высшего областного ранга господин Филичев А.Г. вышел из-за стола президиума в зал и начал поздравлять, жать руки, целовать и вручать какие-то награды/подарки изрядно замерзшим (в зале было холодно) победителям конкурса, который объявил и проводил межрегиональный общественный фонд "Сибирский центр поддержки общественных инициатив".

Одна из участников конкурса, одетая по случаю в какой то национальный костюм, засидевшись на скучной конференции и расчувствовавшись от горячих поцелуев вицегубернатора, так как он мужчина видный, стала громко петь какие то белогвардейские романсы и частушки. Что-то про ветку сирени, рябины, и акации, которая упала на грудь и про миленького, который "меня не забудь". Зал хохотал и аплодировал. Но было понятно, что это "домашняя заготовка" организаторов.

Затем его сменил чиновник рангом пониже: господин Панарин В.И. и стал тоже поздравлять, жать руки, но не целовал, и вручать какие-то бумаги и подарки гражданам, которых быстро и невнятно вызывали из зала. С нами был один участник этого конкурса, которого по телефону работники фонда пригласили на процедуру награждения победителей конкурса "Социальная звезда". На его вопрос о том, является ли он победителем, последовал загадочный ответ: "Вот там все и узнаете!" Наш наивный номинант подумал, что от него скрывают радостное известие, чтобы он раньше времени не обрадовался и принаряженный отправился на награждение. Но весь фикус- пикус заключался в том, он не был в числе победителей! Тогда зачем его и еще 39 участников, не выигравших в конкурсе, и 16 выигравших пригласили на областную конференцию в здание Администрации Новосибирской области и вручили награды в виде пластикового портфельчика для бумаг, набитый рекламными проспектами? Да для массовки!!! Чтобы заполнить Большой зал администрации Новосибирской области, якобы участниками областной конференции, СЦПОИ созвал туда всех участников конкурса "Социальная звезда", якобы для выдачи наград и заставил их играть роль участников. Так что в телекамеры новостных программ новосибирских телеканалов попали вовсе не участники областной конференции, а совсем другие люди. Которые попали на конференцию "Социальная активность населения в работе органов местного самоуправления: возможности, проблемы, перспективы" и ничего толком не поняли. Отличная американская технология! Большего цинизма в использовании граждан я не видел!
Участникам конкурса "Социальная звезда" областные чиновники вручили никем не подписанные "бумажки", под названием дипломы и кучу рекламы коммерческих структур. Например, рекламу ООО "Управляющая компания "Мономах" или рекламу образовательной программы из ЮАР стоимостью 6000 долларов США. Все это вызвало недоумение и возмущение граждан в перерыве. На каком основании чиновники обладминистрации в рабочее время, которое оплачивают налогоплательщики, подрабатывают в общественной организации "свадебными генералами", занимаясь выдачей рекламных буклетов коммерческих структур и никчемных "дипломов"? Вывод - предположительно коррупция; необходимо сделать заявление в компетентные органы. Пусть проверят и дадут надлежащую правовую оценку.

После раздачи "макулатуры" ведущая конференции объявила перерыв и пригласила всех отобедать "чем бог послал". В это день бог послал участникам областной конференции зимний салат с курицей и веточкой свежего укропа, горячую соляночку с меленько покрошенной колбаской, бефстроганов с подливочкой и картофельным пюре, напиток из свежей клюквы или брусники, чай с лимоном и сахаром, кекс с изюмом. Ну, про свежий хлебушек двух сортов вволю, я и не говорю.Так как президента общественной организации (СЦПОИ) и вицегубернатора с нами не было, то чего им "бог послал", только богу известно. Но подавали смену блюд и уносили посуду не ангелы, а работники столовой. На мой вопрос, "за чей счет банкет", пожали плечами и посоветовали обратиться к начальству. Директор столовой, мило улыбаясь, дать ответ отказалась, чем еще больше подогрела интерес. Тайну раскрыла ведущая конференции госпожа Гребенник Кира Васильевна. Она пояснила, что деньги выделил СЦПОИ, но пояснить, откуда у СЦПОИ деньги на это мероприятие, отказалась.

По программе после обеда должна была быть "работа по секциям". Однако большая часть участников конференции, видимо те "социальные звезды", кого одарили рекламными проспектами вицегубернатор и начальник управления общественно- политических связей, отбыли в неизвестном направлении. Остались только те, кто прибыл на конференцию в командировку из администраций районов области. Они бегали с командировочными удостоверениями и сотрудники СЦПОИ им ставили отметки. Были ли это отметки общественной организации или обладминистрации, рассмотреть не удалось. Возникло предположение, что раздельная регистрация участников "областной конференции" была необходима для списания "транспортных и командировочных", которые получат чиновники из бюджета за участие в конференции. Поэтому и сидели в президиуме большие чиновники, чтобы иметь подтверждения организации и проведения конференции и конкурса "Социальная Звезда". Так что одним мероприятием можно отчитаться по трем проектам. Этакий Хэден Шолдэрс -"Три в одном флаконе"!
Так как "на секции" сотрудники СЦПОИ стали по американской технологии записывать с голоса вопросы чиновников из администраций районов области на большой лист бумаги, то слушать их же ответы мы не стали и покинули эту " областную конференцию".
В программе областной конференции, в разделе "цели конференции" было записано: (стиль сохранен) "Показать успешный опыт решения социальных проблем во взаимодействии власти и общественности". Если существует социальная проблема "как убить время и проесть деньги в сумме 100 000 рублей, выделенные по гранту из областного бюджета на социально- значимый проект "Повышение социальной активности", то нам все это показали и довольно успешно. Приятного аппетита, господа чиновники и общественники!

Алексей Крестьянов, АНО "Сибирский Медиа Центр",
Участник общественного движения "Гражданский Дозор".

P.S. Не забудьте позвать на следующее мероприятие по повышению социальной активности! Теперь мы точно придем и всех- всех родственников, друзей и знакомых приведем!