Круглый стол:"Роль и место некоммерческих организаций в структуре жизнедеятельности Новосибирской области. Проблемы местного третьего сектора и пути их разрешения"

20 мая 2003 года на коммуникативной площадке "Сибирского Медиа Центра" прошло заседание круглого стола "Роль и место некоммерческих организаций в структуре жизнедеятельности Новосибирской области. Проблемы местного третьего сектора и пути их разрешения".

В обсуждении актуальных вопросов данной тематики приняли участие представители общественных организаций, юристы и правозащитники г. Новосибирска. В заседании были расставлены акценты на отсутствии социальных гарантий для сотрудников и добровольцев общественных и гражданских организаций, плачевном финансово-экономическом состоянии местного третьего сектора, а также на переводе конструктивного диалога Власти и местных НКО в плоскость конкретных дел по поддержке деятельности общественных организаций.

Существуют полярные мнения о роли и значении Всероссийского Гражданского Форума, участниками которого являлись некоторые из присутствующих на данном заседании. Тем не менее, большинство признает факт, что Форум приблизил решение задачи по налаживанию конструктивного диалога между властью и российским третьим сектором. Были признаны ведущая роль и важное место НКО в схемах реформирования государственного устройства и в борьбе с бюрократией…
Но достаточно ли этого признания для освобождения потенциала НКО от вороха проблем элементарного выживания добровольцев и сотрудников организаций?

Как выяснилось в ходе дискуссии, одного признания значимости общественных организаций явно недостаточно.

Наталья Рогозина, председатель Общественной палаты НСО, отметила, что на данном этапе строительства гражданско-правового общества происходит эксплуатация деятельности общественных организаций, которые при этом ничего не получают взамен. НКО приравнивается по отчетности к государственным и коммерческим структурам. Различные фискальные органы требуют ежемесячной и ежеквартальной сдачи отчетов. Как следствие происходит бумажная волокита, хотя общественные организации отдают предпочтение практической деятельности.
Ирина Останина, директор Новосибирской областной общественной организации "Рука помощи", занимающаяся проблемами беженцев и вынужденных переселенцев, посетовала на отсутствие социальных гарантий со стороны государства, а именно:
· заработных плат сотрудникам и добровольцам НКО;
· рабочего стажа;
· субсидий на жилье, лечение;
· льгот на коммунальные услуги арендованного помещения.

Виссарион Сибиряков, президент НП "Консалтинг Сибири", выступивший в свое время с инициативой принятия программы "Социальной поддержки инвалидов", предложил создать областной закон "О социальном заказе", на что власть имущие отреагировали буквально следующим образом: "Мы, чиновники, никогда не отдадим эту жилу". "Таким образом, - резюмировал В.Сибиряков, -чиновнику важен не результат работы, а процесс, поэтому необходимо выстроить общение именно как процесс, чтобы он был прозрачен для нас."

При дальнейшем обсуждении проблем местного третьего сектора был затронут вопрос и о взаимодействии между НКО и предпринимательскими структурами. Последние готовы оказывать материальную поддержку общественным организациям, но только в том случае, если помощь будет адресной, а не насильственной, как это зачастую происходит на практике.

Обобщить услышанное и высказать свои точки зрения по проблематике было предложено юристам и правозащитникам. "Застолбить" Дом Общественных Организаций", - считает Инесса Рябинина, руководитель "Союза правозащитников Сибири", - не удастся до тех пор, пока сектор НКО не будет исключен из политического процесса и не будут приняты нормативные акты о взаимодействии государственной власти и некоммерческих структур". Такого же мнения придерживается руководитель общественной организации "Лига защиты прав избирателей" Константин Зиновьев: "Для принятия закона о некоммерческих организациях существует два пути: обратиться к лицам, которые обладают правом законодательной инициативы, либо включить механизмы плебисцита, спросив у граждан нужен ли областной закон, упорядочивающий функционирование НКО".

В итоге участники круглого стола признали необходимость системного подхода со стороны структур исполнительной и законодательной власти к улучшению финансово-экономического состояния и механизма выработки социальных гарантий для добровольцев и сотрудников НКО. Единодушно было принято решение о создании рабочей группы по инициированию областного референдума. Ее заседание намечено провести 27 мая.